800万件商标审查工作背后的故事——来自一线工作人员的声音

采访手记：

她，商标审查协作中心的一位普通审查员，素面朝天尽显清新淳朴，着装淡雅尽显知性韵味。轻声细语的背后，是她长达10余年对商标审查工作的坚守。她，就是北京商标审查协作中心审查二部六科副科长谭兰兰。从事商标审查工作长达10余年的她，对于这份工作的热爱溢于言表。当谈到商标审查不断推出便利化改革时，她眼中流露出的是兴奋的目光；而当谈到商标审查员面对庞大的审查工作量时，我们从她那坚定的眼神中又看出了她对这份工作的热爱。为了使广大读者对商标审查工作有一清晰的认识，本期知产力特邀北京商标审查协作中心审查二部六科副科长谭兰兰，听她讲述商标审查近年来的变化及商标审查流程，以飨读者。

（谭兰兰，女，汉族，籍贯山东省潍坊市，2003年7月加入中国共产党，毕业于中国农业大学，2008年从事商标审查工作至今。）

商标审查工作要绷紧三根弦：一是严守审限；二是严防不良；三是严把质量

知产力：我国商标申请量，连续多年位居世界榜首，这在一定程度上也增加了商标审查员的工作量，能否请您谈谈一位普通商标审查员日常的工作状态？

谭兰兰：电脑是我们的工作工具，审查员每天上班第一件事就是查看审查系统中有无红色、黄色等超审限商标提示，重新实审有无退文等需要尽快处理的工作。在审查过程中如果遇到有疑问的商标可以通过审查员间相互讨论、或者三级例会制度并形成纪要下发每位审查员，保证审查标准的一致性及权威性。像我在完成自己每日工作量的同时，还需对我科人员的审查做每日点评，做好督促、指导工作。

近两年，我国的商标申请量由2016年的369.1万件，到2017年的574.8万件,  预计今年将达到700-800万件。商标申请量的剧增，说明企业对品牌的保护意识不断增强，国家对知识产权的保护力度加大，但随着商标申请数据库容量不断扩大，商标审查难度也随之加大，系统检索对比数量增加，审查员面临的挑战是前所未有的，忙中不能出错，我们工作中更要时刻紧绷三根弦：一是严守审限；二是严防不良；三是严把质量。

一边是庞大的商标申请数量，一边是不断压缩的审查周期，在商标审查工作中，很多审查员都表现出舍小家为大家、“轻伤不下火线”、自愿加班等的奉献精神，严以律己、恪尽职守，用实际行动践行着赶超欧美等发达国家的誓言。作为一名普通商标审查员，我感到万分骄傲和自豪。

知产力：您刚刚提到，在日常工作中要绷紧三根弦，其中一根弦是严把质量关，在商标申请数量剧增的现状下，您能否详细介绍一下在审查工作中应怎样具体严把质量关？

谭兰兰：审查质量是审查工作的根本所在，为此，商标局于2017颁布《商标注册申请实质审查质量管理监督办法》，并印发各审协中心，要求商标审查工作严把质量关。新时期在商标申请数量剧增的同时，为了推动商标便利化改革，我局又自信豪迈的提出把商标注册审查周期进一步压缩的近期和远期目标，实话来讲，对商标审查工作而言又是个巨大挑战。如何平衡好质量与速度的关系，我们单位下了不少功夫，做了很多创新性的尝试：

一是严格执行 “小号首审负责制”。

“小号首审负责制”即指在商标实质审查环节，对同一批次不同类别申请两件及以上相同或者高度近似的商标（不包含“一标多类申请”）由最小申请号审查员负责发起讨论，统一审查意见的审查工作制度。最小申请号审查员负责将未达成一致意见的疑难商标提交审查例会讨论，并根据会议纪要结论协调其他审查员同步做出审查结论。这也是为了保证商标审查标准的一致性。

二是严格遵守疑难商标三级例会制度。

 为加强疑难案件质量分级管控，严格实行科、部、中心审查例会三级质量管控制度。各审查部门坚持每周定期召开部门审查例会，对于审查部门内部例会不能形成一致意见的，提交中心例会讨论决定，疑难案例以及涉及核准地名、立体、声音、颜色商标的，提交商标局审查例会讨论决定，确保审查结论的统一。

三是认真落实总局商标审查协作中心《商标审查与审限管控方案》，严把法定审限。每期的商标审查质量报告认真分析研究，对质检反映出来的问题有针对性的讲评、整改。

四是科室负责人每天监控、点评，发现问题及时纠正，建立科内抽检记错台账和审查质量分析大数据；推进商标保护关口前移，有效遏制恶意抢注行为。

五是继续加大技术的支撑，目前商标局已采取措施，着力提升商标审查智能化水平，现已启用商标图形测试系统，进而提升商标图形检索质量和效能。

知产力：在您的回答中，我们发现严把质量关的具体措施中，有一项是推进关口前移，遏制恶意抢注行为。目前商标的恶意抢注情况发生比较频繁，您能否就商标恶意抢注行为提出一些防范措施和建议？

谭兰兰：商标审查阶段对不良影响商标和恶意抢注商标予以驳回，是避免其进入市场的第一道关口。目前在形式审查过程中也会对涉嫌不良影响的商标进行标注，为实质审查环节做好提示。在实质审查环节，发现具有恶意抢注的行为，经查证属实后，会对其商标申请作出驳回的决定。

关于防范恶意抢注，首先，对于未进行商标注册的企业，我们建议其加快进行商标注册，防范商标被抢注的风险；消费者也要提高商标识别能力。另外，针对恶意抢注商标行为，我们在审查期会加大审查力度，严防恶意抢注的商标进入市场。

我们审查协作中心在防范商标恶意抢注时，还会从技术手段上进行后台监控，在监控中若发现申请人以往频繁具有“傍名牌”、恶意抢注的行为，则会对其进行商标注册行为重点监控。

商标审查期限从当初的三十六个月到目前的八个月，年底还有可能会压缩到六个月，这种变化是非常巨大的。

知产力：我们了解到，今年你已经在商标实质审查岗位上工作十年了，从一名商标审查员角度出发，结合多年的工作经验，您在工作中对于商标审查变化有什么体会？请您谈一下近年来我国商标审查工作有哪些创新的举措？

谭兰兰：这十年来，关于商标审查变化感受最深的便是商标审查便利化改革的力度在不断的加大，商标注册审查周期在不断的缩减。商标审查期限从当初的三十六个月到目前的八个月，年底还有可能会压缩到六个月，这种变化是非常巨大的。

创新举措包括设立多个受理窗口，同时加快建设京外审协中心。在对北京、广州、上海、重庆四个审查中心深挖内部潜力的基础上，适度扩大其规模和人员数量，扩充了审查实力的同时缓解了审查压力，这在一定程度上给广大申请人带来了便利。

此外，商标局加强了对各审协中心的指导与监管。加强审查人员岗位资格考核和审查质量监督管理，加强了审查标准、工作规程执行的监督指导，确保审查标准执行一致。

另一方面强化技术支撑，提升智能水平。研究开发图形查看智能化和无纸化办公；另外，审查获文模式由原来的按顺序获取转变为当前的同一申请人同一天的文集中由同一审查员获取，进一步保障同一批次商标审查结论的统一性。

还有推进独任审查制度。每年两次独任资格考试，选出德才能兼备且具备丰富审查经验的审查员担任独任审查员，提高了审查效率。

其他的创新举措包括，商标局完成了《商标审查和审理标准》的修订工作；2017年商标注册审查周期由9个月压缩到8个月，今年底之前将压缩到6个月；2018年，商标转让审查周期压缩为4个月，变更、续展审查周期压缩到2个月；商标检索盲期压缩到1个月；2018年上半年实现商标注册申请受理通知书电子发文、当事人网上自行打印等等系列举措。

这些创新举措，提高了商标审查效率，简化了环节，节约了资源，为申请人及商标代理人提供了便利。

审查工作独任制是相对于辅审制而言的，是指审查员独立完成一件商标的审查和签出，这在工作强度和难度上对独任审查员的要求更高。

知产力：在商标注册便利化改革中，包括了商标数字证书申请取消纸质申请材料和延长商标网上申请系统开放时间等创新，这些改革创新给商标审查的工作方式带来了哪些变化和挑战？对此，在商标审查工作中，您是怎样创新工作方式的？

谭兰兰：为落实商标改革举措，满足广大商标代理机构数字证书使用需求，工商总局商标局对数字证书发放规则进行调整，并于1月31日发布《关于进一步提高商标数字证书申请便利化的公告》

变化：以上调整缩短了办理时间，简化了手续，节省了能源，提高了效率，使工作方式更加便捷，大大减少经济成本和时间成本。另外延长网申系统开放时间，使网上申请更加便利可行，网申材料更便于保存、追查和统计。

挑战：这对我们的后台数据库系统的完善提出了更高的要求，对管理人员在系统和信息化的使用和信息网络安全也提出了更高的要求。此外延长网申时间，且周六、周日也可办理，这在方便申请人的同时也加大了审查员的工作量，需要审查员付出更多时间和精力，同时也要加大对申请人及商标代理人的指导，以提高其填写信息的准确性，压缩数据备份时间。

创新：在工作方式创新上，我们实行商标独任审查员带动商标辅审员，审查业务水平相当的进行一对一结对帮扶，在沟通中发现和解决问题，同时对商标审查经验进行总结和讨论。

知产力：在商标局注册便利化改革中，在商标审查工作上提出了推进商标审查工作独任制。您认为这项措施对独任审查人员提出怎样更高的要求？

谭兰兰：审查工作独任制是相对于辅审制而言的，是指审查员独立完成一件商标的审查和签出，这在工作强度和难度上对独任审查员的要求更高。

首先，这要求独任审查员具备丰富的审查经验，审协中心要求从事辅助审查工作满三年后方可参加独任资格的考试；其次，独任审查员需要具备更加丰富的业务知识和综合知识，独审员对《商标法》、《商标法实施条例》及《商标审查及审理标准》等的掌握应该更加准确和全面；再就是对独审员的政审要求和廉洁情况把关会更加严格。

知产力：根据多年的商标审查工作经验，您认为申请人在递交商标申请书时，在商标注册样式，类别等方面相较于前几年有何变化？这种变化说明或是预示了哪些动态？

谭兰兰：前几年，如果是不指定颜色的彩色图样，在提交时我们需要给申请人发黑白样本的补证，推行商标便利化改革后，现在已简化流程，系统升级自动识别生成黑白图样，对申请人和审查员都提供了便利，对后续的审查环节也节省了时间。

类别方面，前几年第25类服装等商品的申请占较大比重，但是近几年申请人在第35类广告、替他人推销等服务上申请注册情况比较多。出现这种现象是因为以前申请人在商标申请过程中存在误区，以前是全类申请，但其面临有注册后三年内未使用将会被撤销的风险，这也说明商标申请人的风险意识在不断增强。

目前,商标局正在推进商标注册证电子化，进一步加大便利化措施，以便申请人更快速的收到商标注册证。

知产力：目前商标申请人及代理机构对商标注册的流程可能比较熟悉，但是对商标审查流程还不是很了解，能否简单介绍一下商标审查的流程？

谭兰兰：商标审查包括形式审查和实质审查流程，这里重点讲述实质审查流程。首先，进行商标实质审前的检查准备工作，检查该商标在形式审查环节的商标名称、申请人名义、图形要素等是否正确；检查有无放弃商标专用权的说明。

其次，开始实质审查，在确定该商标不涉及禁用条款后先查看商标申请人的营业执照；然后检查全类在先，下一步检查商标是否有完全相同的情况，进行自动检索；再下一步检查对比商标有无近似的情况；以上检查若没有问题，则要对受审查的商标做出结论。审查结论主要有三种：商标初步审定，商标部分驳回和商标驳回。

知产力：目前，虽然商标局推出的一系列创新举措方便了商标申请人，但部分商标申请人对于商标注册周期和审查周期仍有误解，纷纷询问何时才能取得商标证，对于此种现象您能否对注册周期和审查周期给大家做一解释，打消部分商标申请人的疑虑？

谭兰兰：商标审查周期通常是指自形式审查开始至实质审查结束所占用的时间；注册周期是自该商标提交申请之日起至审查环节结束之日的时间。另外，商标还有三个月的公告期，对初审公告期满无异议的，开始对申请人商标进行保护，并不是拿到商标证开始。在此期间会有打印注册证和邮寄等事项可能会花费1个月的时间，所以所有时间加在一起，申请人收到注册证时可能已花费9-10个月的时间。

因为公告期是固定的，不可以进行缩减，目前商标局正在推进商标注册证电子化，进一步加大便利化措施，以便申请人更快速的收到商标注册证。

中国商标事业任重道远，困难很多，需要各企业群体群策群力，合力推进

知产力：目前我国商标申请量连续多年位居世界榜首，已经成为一个商标大国，但是离商标强国还有一定的距离，从您的角度出发，您认为建立商标强国还需要从哪些方面进行努力？

谭兰兰：中国商标事业任重道远，困难很多，需要中国商标事业的七个群体13个主体共同推进，缺一不可。具体包括：一是申请人或注册人，二是确权机关及受托机构（商标局、商评委、法院、审协中心）、三是律师、代理服务机构，四是立法部门，五是行业协会，六是行政执法和司法部门（工商和市场监管局），七是院校、科研机构。以上主体之间是相互支持、服务、协调发展的关系。

目前我国正在加大力度朝商标强国的方向迈进，其中不断推进的商标审查便利化改革，也是一个非常重要的手段。现在已经在采取了多项措施，包括增加多个商标注册受理窗口等。推进商标注册全程电子化，2018年，继续加大技术投入，实现商标图形智能检索技术突破和应用；尽快立项商标注册和管理改革信息化四期工程；各京外商标审查协作中心、地方商标注册审查受理窗口实现网上申请；年底向全社会公开商标数据库，申请人可及时了解商标审查进度。另外，今年可能还要增加两个京外审查中心，这些措施落实后，不管是从数量上还是质量上都会对商标强国目标的实现更进一步。