那份统领2015年度中国知识产权保护纲目的通知都说了啥？

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春日迟迟，卉木萋萋。

国务院办公厅2015年度《全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知》（下称《通知》）在刚刚过去的3月末如期而至。

作为统领我国打击侵犯知识产权行为的纲目，这份通知因其与社会关注热点的高度契合而更显分量。通览《通知》，除了提出“开展为期3年中国制造海外形象维护行动”的目标外，“电子商务”“网络实名制”“海外代购”“APP监管”“软件正版化”这些兴起于互联网环境下、大行其道于IP圈的“热词”均纷纷出现。这在相关立法尚显滞后的时空背景下，尤为难能可贵，并或将成为后续立法工作的蓝本。

在笔者看来，这一《通知》既囊括了顶层的立法设计，亦有执法和司法层面的责任落实细节，并首次对具体工作的相关实施部门予以明确，尤其责任落实之细，让人更有不止于纸面的期待。

立法、修法双轨并进

立法的滞后性在互联网时代显得更为突显。互联网领域下IP立法面临诸多挑战，传统法律法规在新问题前无以完全适用，屡现捉襟见肘的尴尬。

对此，根据《通知》表述，今年的国家立法设计将在系统梳理打击侵权假冒相关法律法规的前提下，深入分析新情况、新问题、新趋势，适时提出立法建议，推动出台相关司法解释。同时，电子商务立法被正式提上日程，商业秘密保护的法律规定将予以完善，著作权法、专利法、专利代理条例也将予以修改。

从立法、修法的双重推进来看，已有的基础立法将立足于新的发展趋势进行适时修改，而在立法的空白领域，也将有所补缺。无论是修正还是补缺，都是与解决互联网环境下知识产权保护问题的背景紧密衔接。

执法、司法重点把关

在执法及司法方面，《通知》也将互联网领域的IP维权纳入规制范围。

首先，“打击互联网领域侵权假冒专项行动”将被延长至2015年底。这项互联网领域专项行动的延长，旨在强化重点网站特别是网络交易平台的监管和在线监测责任，严格对跨境电子商务的执法监管。

除延长专项行动期限外，相关部门也将进一步推进网络实名制，针对性加强域名属地化、IP地址精细化管理和网站备案管理；对“海外代购”和“蚂蚁搬家”等进出口环节侵权行为予以重点打击；加强网络(手机)游戏、音乐、动漫内容监管，及时发现和查处侵权行为；推进国家版权监管平台建设，扩大版权重点监管范围，把应用程序(APP)等新型传播方式纳入监管范围；开展电子商务领域专利执法维权，强化执法办案督办和激励机制，发挥维权中心的支持协助作用，建立健全网上专利纠纷案件办理机制。

与往年的《通知》相比，将打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的范围局限于传统领域显然已经与整个互联网时代的背景不再协调，这次，互联网技术催生下的知识产权新课题在《通知》中均有体现，而这种体现是否就是下一步具体立法的积极导向？对此也可以有更多期待。

三年为期，提升海外形象

耽于中国产品在国际市场上“价廉质低”的形象太久，此次《通知》的出台，势必是要为这一形象的扭转施以措施。

《通知》中以三年为期，开展中国制造海外形象维护“清风”行动，行动针对出口非洲、阿拉伯、拉美和“一带一路”沿线国家和地区的重点商品，开展专项整治，并建立健全跨境执法协作机制。除苛以打击外，“清风”行动还将结合全球价值链布局，积极为优秀企业“走出去”创造条件，拓展正规产品销售渠道。一破一立，提升海外市场上的中国商品形象。

在知识产权跨境交流中，2015年中国也将展现更为积极的一面，包括：制订实施中欧知识产权合作项目2015年工作计划，并举办金砖国家知识产权论坛、2015年国际工商知识产权峰会等活动。

假货充斥的形象一直使得中国企业在“走出去”的战略中略显尴尬，随着阿里、京东在美上市，一方面是亟待提升海外形象的中国企业，另一方面是海外市场对制假售假的重罚举措倒逼国内企业的转型。三年，不会太久，但希望真能看见通过知识产权领域的发力带动国内制造业品质的提升。

链接：国务院办公厅关于印发2015年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知（http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-04/09/content_9585.htm）