全国人大财经委：建议适时提出商业秘密法立法建议
来源 | 综合法治日报（记者朱宁宁）、知产力消息
编辑 | 布鲁斯
加强商业秘密保护是强化反不正当竞争的重要任务，是强化知识产权保护的重要内容，对推动创新发展、高质量发展具有重要意义。记者近日从全国人大财经委获悉，该委建议对有关商业秘密保护问题进一步研究论证，适时提出立法建议。
2017年、2019年，全国人大常委会两次修改反不正当竞争法，对商业秘密保护条款进行系统修改完善，进一步明确了侵犯商业秘密的情形，扩大了侵权行为的主体范围，强化了侵犯商业秘密行为的法律责任，商业秘密保护力度大为增强。
2022年十三届全国人大五次会议期间，有代表提出议案，认为我国的商业秘密立法内容分散，法律间有关规定不协调，司法实践中法律适用不统一，一定程度上阻碍了创新经济发展，建议制定商业秘密法。对此，市场监管总局提出，议案提出的加强商业秘密领域立法、完善商业秘密保护法律制度的意见具有很强的前瞻性，对于与时俱进做好商业秘密保护和反不正当竞争工作具有重要的参考价值。将系统总结近年来商业秘密的行政和司法保护经验，借鉴先进国家和地区的做法，对商业秘密保护相关制度进行进一步修改完善，夯实我国商业秘密保护的法治基础。
商业秘密专门立法并非第一次进入人们视野。早在2019年两会期间，知产力曾关注过相关的立法建议。
据报道，当时的全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉提交《关于制定<商业秘密法>的提案》。南存辉表示，国内有关商业秘密保护的立法不统一，现行法律对商业秘密保护的适用程序、管辖问题、诉前财产、证据保全措施等没有做出具体规定，对商业秘密的构成要件、赔偿标准，不同的法律规定又不一致，司法实践中对法律的适用也没有统一标准，导致商业秘密权利人面临举证不能、维权难的困境。南存辉建议制定《商业秘密法》，内容包括明确商业秘密构成、保护范围、举证责任分配、鉴定范围；就案件审理中的保密问题、竞业禁止、择业自由与商业秘密保护的协调等作出规定；完善诉讼程序，进一步明确商业秘密的侵权行为及责任，合理扩大保护范围，加大对侵权行为的惩处力度等。
2019年两会期间，全国人大代表，北京市社会科学院法学研究所研究员，中南财经政法大学知识产权研究中心教授、博导马一德也提出《商业秘密法》立法议案。马一德指出，制定商业秘密保护专门法，既是完善我国知识产权法律体系的需要，也是维护商业秘密权利人的合法权益、全面提升企业商业秘密创造、运用、保护和管理水平的需要，更是保障社会主义市场竞争秩序、优化营商环境、应对国际竞争新形势的需要。
2021年两会期间，全国人大代表王东新提出，商业秘密是企业的无形资产，关乎企业的竞争力，对企业的发展至关重要，甚至直接影响到企业的生存，而现有商业秘密保护法律条文散见于十多部法律中。王东新建议，从国家层面出台关于商业秘密保护的法律文件，强化细化商业秘密的保护，依法打击商业秘密侵权行为，推动相关企业在合作中依法健康发展，避免不正当竞争和无序发展。
中南大学知识产权研究院教授何炼红、中南大学知识产权研究院博士研究生刘丁勤曾撰文指出，从我国当前商业秘密的法律保护现状来看，虽然此次新增了许多相关的司法解释、规范性文件，但是仍然相对分散，没有形成协调、系统的法律保护体系，这不仅会给不同法律之间的衔接带来一定的困难，也会制约相关部门法功能的实现。制定专门的商业秘密保护法律，应是我国商业秘密领域未来立法的发展趋势。
商业秘密保护近年来一直是理论研究与司法实践的一个热点话题，2019年《反不正当竞争法》修改全部集中于商业秘密条款，扩大商业秘密保护范围、提高商业秘密侵权惩罚力度。2021年2月，香兰素案件判赔额高达1.59亿，成为赔偿额最高的侵害商业秘密案件。商业秘密由于具有知识产权法与竞争法的交叉属性而处于独特地位，关于商业秘密专门立法的研究与呼声也一直较高，有关商业秘密保护的内在逻辑、理论与实操、民刑交叉等问题仍有待进一步研究。
围绕商业秘密专门立法的讨论近年来也逐渐多了起来。2022年9月27日，以“商业秘密专门立法”为主题的“法大知识产权沙龙”系列活动第二十三期在线上举办，聚焦商业秘密的专门立法研究，探讨商业秘密的基本概念、立法模式、保护现状以及制度构建。
可以预见，有关商业秘密专门立法的讨论和研究在今后一段时期内还将持续吸引人们的关注。知产力也将及时更新这一领域的最新动态，也欢迎各位商业秘密领域的专家、从业者、研究者踊跃赐稿，与知产力读者朋友们分享最新的观点和见解。（投稿邮箱：tougao@zhichanli.com；私信回复“投稿”获取投稿须知）
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